El presidente dijo hace unos días: “La realidad nos impone cambios urgentes y necesarios”. Miguel Díaz-Canel Ante el pleno extraordinario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, cuando defendió la necesidad de implementar una “agenda económica y social de emergencia”.
Las medidas llegan en un momento crítico para la isla, que ha visto una disminución de visitantes, problemas eléctricos y la retirada parcial de operadores internacionales, como Iberostar y Meliá Hotels International. Ante la serie de anuncios, el ejecutivo ya había anticipado su intención de buscar nuevos socios tras la marcha de las grandes hoteleras, según publicó Hostaltor Noticias de turismo.
El alcance del plan ha sido detallado por el Primer Ministro, Manuel Marrero CruzDurante el tercer período extraordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su décimo período legislativo. El paquete incluye proporcionado 176 propuestas agrupadas en 23 ejes económicos y sociales.
La actividad turística ocupa un lugar central en la reforma. Según Marrero, se trata de “uno de los sectores más afectados por el estricto bloqueo”, situación que, según Marrero, lo obligó a “paralizar sus operaciones en la mayoría de los centros turísticos”.
Hoteles Meliá Internacional y Iberostar Desde hace décadas figuran entre los principales operadores hoteleros extranjeros en Cuba, con fuerte presencia en La Habana, Varadero, los Cayos y otros destinos vacacionales. La retirada parcial de los activos gestionados por estas empresas, sumada a la reducción de la capacidad operativa por problemas energéticos, escasez de suministro y caída de la demanda, ha llevado al país a rediseñar el marco de cooperación turística. El Eje 17 se centra en la transformación del sector turístico.
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Es uno de los cambios que mayor impacto tienen en este sector Nuevos métodos de trabajo En hoteles y activos turísticos, mayor participación de capital extranjero, apertura a operadores del sector privado nacional, flexibilización de contratos laborales, desarrollo inmobiliario en destinos vacacionales, nuevas reglas para agencias de viajes, guías, alquiler de autos y marinas, así como una revisión del comercio exterior y la importación directa de insumos.
Entre las medidas más importantes, Marrero anunció que Cuba sumará a las fórmulas tradicionales de empresas mixtas y contratos de gestión otras opciones para el sector, como «alquileres, el otorgamiento de derechos de usufructo real en forma onerosa, franquiciar áreas con activos o en desarrollo en diferentes regiones del país, y la venta de inmuebles». Explicó que esta última posibilidad requeriría aprobación caso por caso y podría aplicarse a inversionistas extranjeros, cubanos residentes en el exterior y ciudadanos residentes en el país.
El ejecutivo también prevé permitir todo tipo de negocios en zonas claves y en zonas patrimoniales como La Habana Vieja y Trinidad, además… Ampliar el alcance del desarrollo inmobiliario en destinos turísticos y zonas urbanas asociadas a esta actividad. en el campo Marina de guerraSe propone permitir las empresas conjuntas y el leasing, mientras que el leasing de automóviles no se limitaría a dos empresas estatales y podría abrirse a la inversión extranjera, a entidades públicas y a formas de administración no estatales que estén en condiciones de invertir, traer vehículos y alquilarlos.
Para incentivar la inversión extranjera y diversificar el desarrollo turístico sostenible y responsable, se propone “aprobar beneficios fiscales y financieros para todos los actores económicos para proyectos de ecoturismo y otras formas de turismo especializado”.
El turismo es uno de los 23 ejes económicos del plan del gobierno cubano. Fuente: Hosteltor.
Otra iniciativa con impacto directo en la cadena de valor es “licenciar el establecimiento de agencias de viajes para empresas mixtas, 100% extranjeras, así como formas de gestión no gubernamentales”. Marrero también anunció que se les permitiría hacerlo. Guías turísticos y agentes de ventas privados.“Después de la certificación y licencia debido al alto nivel de especialización que conlleva esta responsabilidad”. Además, Potenciará la personalidad de los gestores de destinos locales Integrar ofertas públicas y privadas en zonas donde ya conviven hoteles, alojamientos privados, restaurantes y servicios complementarios.
El paquete también propone un nuevo esquema de financiación regional para destinos. En este sentido, Marrero propuso valorar una “recaudación fiscal especial” o aporte turístico para quienes trabajan en determinados polos, con el fin de destinar esos recursos a la sostenibilidad, promoción e imagen de los destinos. El argumento oficial es que la mejora de las infraestructuras, la recogida de residuos y el mantenimiento no pueden recaer exclusivamente en el Estado cuando existen empresas privadas lucrando con el destino.
Cartas completas con propuestas de reformas
El gobierno también quiere Creación de un banco corporativo online para el sector turístico Con vínculos en el extranjero y servicios vinculados a activos virtuales. La banca es otro ámbito donde el plan supone un cambio relevante. Marrero anunció la intención de «fortalecer la participación del capital privado en la actividad bancaria», con instituciones financieras bancarias y no bancarias promovidas por empresas privadas, cooperativas e inversiones extranjeras, bajo la supervisión del Banco Central de Cuba.
La transformación financiera incluye la apertura de cuentas en moneda extranjera por parte de personas jurídicas y naturales sin permiso administrativo previo, la eliminación de restricciones a los pagos en moneda extranjera entre empresas con capital extranjero y proveedores nacionales, la creación de entidades especializadas en activos virtuales, nuevos productos de microcrédito y el licenciamiento de Transfermóvil como institución financiera no bancaria. Al mismo tiempo, se espera Cambiar el tamaño del mercado cambiario oficial, crear una plataforma digital en tiempo real y otorgar licencias a empresas cambiarias privadasP.
Marrero afirmó que las empresas con capital extranjero podrán utilizar sus ingresos en divisas y operarán con flexibilidad en un entorno de dolarización parcial de la economía, que también permite el acceso al mercado cambiario.
Tres propuestas en el ámbito del turismo. Fuente: Hosteltor.
El Ejecutivo también propone permitir la participación de capital extranjero en empresas privadas, lo que hasta ahora no ha sido posible, y permitir empresas mixtas con mipymes y otras formas de gestión no gubernamental. También se ampliarán los derechos de superficie a 99 años y los derechos de usufructo a más de 50 años para proyectos internacionales.
La administración cubana propone abolir la intermediación obligatoria de empresas estatales importadoras para determinados actores económicos. Marrero explicó que “la actual mediación de las empresas importadoras estatales ha demostrado ser un mecanismo burocrático e ineficaz en la mayoría de los casos”, y anunció que empresas privadas y cooperativas podrán importar y exportar directamente con licencia previa. Para hoteles, restaurantes, agencias, empresas de transporte y proveedores turísticos, este ajuste podría abrir nuevas vías de acceso a alimentos y bebidas, equipos, tecnología, repuestos, combustible y otros insumos.
En materia laboral, «sus escalas salariales se determinan de forma descentralizada al sector empresarial. Los niveles salariales negociados con los trabajadores y con la participación del sindicato dependerán únicamente de la capacidad económica y financiera de las empresas».
él ApagarAfectando directamente las operaciones turísticas, Cuba propone permitir la participación de capital privado y extranjero en la importación y comercialización de combustibles, incluida la red minorista, y ampliar la gestión de los centros de servicios por parte de diversos actores económicos. Con ello se pretende dinamizar las estaciones con sistemas fotovoltaicos y gasolineras para vehículos eléctricos, especialmente en vías urbanas, centros turísticos, zonas de producción y servicios básicos.
Imagen creada por Amnistía Internacional. Fuente: Hosteltor.
Las reparaciones también llegan al transporte. Dentro del paquete está la propuesta de Eliminación de restricciones a la propiedad de vehículos. Por actores económicos y personas físicas, con incentivos a la movilidad eléctrica relacionada con la energía solar. Marrero explicó que se fomentará la importación de coches eléctricos, incluidos los de carga directa desde el exterior, sobre todo si van acompañados de sistemas de energías renovables. Se permitirá la importación comercial para montaje y venta de patinetes, motos y triciclos eléctricos.
En el campo del comercio, la gastronomía y los servicios, el ejecutivo propone dar prioridad a las formas no gubernamentales de administración y a la inversión extranjera, creando cadenas de tiendas y restaurantes e “invitando a franquicias extranjeras” de comida rápida a invertir en Cuba.
A esto se suma la intención de “lCitar parques temáticos, zoológicos, acuarios, áreas protegidas y unidades de alojamiento.Marrero explicó que “las instituciones gubernamentales, extranjeras, privadas y cooperativas determinan las condiciones para su explotación, incluido el servicio a la población, para lo cual se debe garantizar el servicio en moneda nacional, a pesar de tener licencia para vender parte del mismo en moneda extranjera”.
Según las autoridades, el programa no representa una renuncia al modelo, sino más bien una adaptación para preservar sus objetivos sociales. Marrero insistió en que las reformas «no constituyen una desviación del proyecto socialista» y defendió que respondían a las condiciones económicas actuales. Por su parte, Díaz-Canel presentó estas medidas como una forma de “crear riqueza económica y distribuirla equitativamente”.
La implementación de las transiciones “involucra y afecta a más de 148 disposiciones del ordenamiento jurídico cubano, 15 normas que deben ser derogadas, 22 normas que deben ser modificadas íntegramente, 79 normas que deben ser modificadas parcialmente, más de 50 normas y decisiones complementarias, etc”. Con estos cambios, Cuba intenta reorganizar su modelo económico en medio de la crisis y con el turismo cayendo a mínimos históricos.